以评促改 着力提高行政处罚案卷制作水平

   评查小组对各单位报送和生态环境部“环境行政处罚案件办理信息系统”抽取的2022年7月以来已办结的一般行政处罚案卷共15件进行了评查。评查项目包括“合法性评查”、“规范性评查”和“加分项”三部分。其中合法性评查包含执法主体资格和执法程序是否合法、违法主体和违法事实认定是否准确，法律法规适用是否准确，执法程序是否合法，自由裁量基准运用是否恰当等方面。规范性评查针对案卷完整性审查立案审批表、调查询问笔录、现场检查（勘察）笔录、环境监测报告、证据收集、案件调查报告、事先（听证）告知、处罚决定、后督察记录、结案归档等行政处罚全过程材料，专用文书评查审查移送违法行为是否按程序移交公安机关，执法事项是否超越法定权限，执法文书是否规范，以及行政处罚信息公开是否及时、完整等方面。经过评查建昌分局、连山分局、兴城分局、龙港分局案卷质量较好。

   通过本次案件评查认真梳理了案卷中存在的立案不规范、证据单一，笔录内容简单、案卷档案管理不规范等问题，找准了问题症结。下一步，市执法队将进一步加大培训和指导力度，增强执法人员标准化、规范化意识，全面提升执法人员业务能力，切实提高执法效能，为打好污染防治攻坚战打下坚实基础。