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关于印发《葫芦岛市危险废物安全专项整治三年行动实施方案》的通知

文章来源: 添加时间:2021-03-24 打印 | 收藏 | 关闭
                                关于印发葫芦岛市危险废物安全专项整治三年行动实施方案的通知

 

各县(市)区环境保护局,机关相关科室,市生态环境服务中心:

为贯彻落实生态环境部《关于印发<全国危险废物专项整治三年行动实施方案>的通知》(环办固体函〔2020〕270号)和《辽宁省安全生产委员会关于印发<全省安全生产专项整治三年行动实施方案>的通知》(辽安委〔2020〕8号)要求,强化废弃危险化学品等危险废物环境监督管理,防范化解危险废物环境风险,保障生态安全,我局制定了《葫芦岛市危险废物专项整治三年行动实施方案》,现印发给你们,请认真组织落实。

联系人:陈维国

 话:0429-6661572  18042970996   

 

附件:葫芦岛市危险废物专项整治三年行动实施方案

 

 

葫芦岛市生态环境局

2020年917

(此件依申请公开)

 

 


附件

葫芦岛市危险废物专项整治三年行动实施

 

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,按照生态环境部《关于印发<全国危险废物专项整治三年行动实施方案>的通知》(环办固体函〔2020〕270号)和《辽宁省安全生产委员会关于印发<全省安全生产专项整治三年行动实施方案>的通知》(辽安委〔2020〕8号)要求,结合《辽宁省废弃危险化学品等危险废物环境风险隐患排查治理工作方案》(辽环函〔2020〕62号),以有效防范化解危险废物环境风险,保障生态环境安全为目标,重点排查整治危险废物环境风险隐患,健全危险废物环境监管体系,推动完善危险废物相关领域监管衔接机制,有效遏制危险废物非法贮存转移倾倒处置等问题

二、整治范围

(一)危险废物经营单位(含自建处置设施的危险废物产生单位和医疗废物处置单位(以下简称危险废物处置单位)。

精炼石油产品制造(国民经济代码C251,下同)、煤炭加工(C252)、化学原料和化学制品制造业(C26)、医药制造业(C27)、化学纤维制造业(C28)、常用有色金属冶炼(C321)、金属表面处理及热处理加工(C336)、电子器件制造(C397)、电子元件及电子专用材料制造(C398)、陆地石油开采(B0711)等重点行业企业(以下简称重点行业企业)

危险化学品生产单位

县(市)区生态环境部门认为需要重点整治的其他行业企业。

三、工作任务

完善危险废物环境重点监管单位清单

县(市)区生态环境部门要结合2019年危险废物专项治理工作和第二次全国污染源普査、环境统计、排污许可等数据,2020年10月底前,建立健全危险废物产生单位清单、拥有危险废物自行利用处置设施单位清单结合持有许可证的危险废物集中处置单位清单,健全完善危险废物重点监管单位清单并报送市局。从2021年2月开始实现即时更新,相关情况每季度至少公布一次;审核清单中相关单位执行管理计划、申报登记、转移联单、经营情况报送等制度落实情况,督促相关单位如实通过信息系统申报危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况完善和维护固体废物管理信息系统,满足与全国固体废物管理信息系统数据的对接要求,并加强对危险废物的动态监管和预警分析。

开展危险废物规范化环境管理排查整治

严格排查整治。2019年危险废物专项整治工作基础上,各县(市)区以整治范围内的相关企业(单位)为重点,按照危险废物规范化环境管理和《辽宁省废弃危险化学品等危险废物环境风险隐患排查治理工作方案》(辽环函2020〕62号)相关要求,深入排查危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置过程落实环境保护相关法律制度和标准规范情况,建立风险清单、隐患和问题清单、制度措施清单和成果清单,切实明确问题的整改措施、完成时限、责任人,以及督查督办的专项治理排查存在问题的企业,组织开展专项治理“回头看”,重点核实问题整改情况,严格落实企业的主体责任。后续根据工作需要,适时组织开展专项整治三年行动“回头看”。

强化对特殊废物的监管。定性不明的中间产物(产品)、副产物等物料,督促相关企业落实危险废物产生单位主体责任,开展固体废物和危险废物鉴别。经鉴别属于危险废物的,检査危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置情况。针对企业申报的常温常压下易爆、易燃及排出有毒气体危险废物,按照《危险废物贮存污染控制标准》GB18597要求,重点检查企业贮存前是否进行预处理,使之稳定后贮存;否则,应按易爆、易燃危险品贮存。针对企业申报的废弃剧毒化学品,应督促企业按照公安机关要求落实治安防范措施,并将相关情况通报公安部门。

强化重点行业企业事中事后监管

抽查重点行业企业建设项目污染防治设施“三同时”环保制度落实情况、建设项目竣工环境保护验收情况,对危险废物产生种类、数量、利用处置方式等与环境影响评价文件严重不一致的,应督促相关企业尽快按照现有危险废物法律法规和环境影响评价指南等文件要求整改。县(市)区生态环境部门在2020年年底前完成危险废物产生、利用处置能力和设施运行污染防治情况评估

严厉打击危险废物环境违法行为

县(市)区生态环境部门会同卫生健康、公安、商务应急管理等部门,以医疗废物、废酸、废铅蓄电池、废矿物油废弃危险化学品等危险废物为重点,通过联合执法、共同执法、专项执法等形式,常态化打击危险废物环境违法犯罪行为,依法严肃查处违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等环境违法行为。充分发挥群众监督力量,对涉及危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法行为的信访举报要依法查实、严肃处理,形成强力震慑,进一步营造良好社会氛围。

强化部门之间沟通协作

强化部门之间协调联动。县(市)区生态环境部门依照有关环境保护法律法规加强危险废物环境监督管理;排查整治过程中发现涉嫌危险废物环境违法犯罪的问题,应及时移交公安机关;如发现重点行业企业、危险化学品生产单位和危险废物经营单位未执行安全评估分级等安全生产管理制度或者存在安全、消防等其他方面问题,应及时将有关线索移交应急管理等部门,并告知企业主动向应急管理等部门报告,自觉接受监管。

加强废弃危险化学品等危险废物联合监管。县(市)区生态环境部门要配合应急管理等部门建立监管协作和联合执法工作机制,强化部门联动,推进废弃危险化学品等危险废物贮存、利用、处置过程安全监管与环境监管的协作配合和信息共享,堵住危险废物监管漏洞,重点打击未如实申报废弃危险化学品的行为或将废弃危险化学品隐瞒为原料、中间产品的行为。

、进度安排

此次专项整治行动从2020年8月开始到2022年12月结束,具体划分为4个阶段。

(一)动员部署阶段(2020年8月)。县(市)区生态环境部门根据实施方案要求,结合实际进一步细化目标任务和措施,制定本地区具体实际方案,广泛进行宣传,对整治工作全面动员部署。8月底前建立危险废物重点监管单位清单,督促整治范围内全部企业完成危险废物环境风险隐患自查自纠。

(二)排查整治阶段(2020年9月至12月)。10月底前,全面完成排查工作,并通过生态环境部“危险废物专项整治三年行动APP”及时填报排整治情况,针对排查发现的问题,边查边改、立行立改,完成一项,销号一项;短期难以解决的问题,指导督促相关企业采取必要的应急防范措施降低环境风险,制订切实可行的整改方案;督促相关企业或园区按照整改方案按时序推进落实,确保问题整改到位。在此基础上,建立风险清单、隐患和问题清单、任务和措施清单、成果清单。12月10日前,针对重点难点问题,通过现场推进会、专项攻坚等措施,强力推进问题整改落实,环境风险隐患排查整治取得初步成效,环境安全形势明显好转。12月15日前,各县(市)区要将本年度工作进展情况,特别是危险废物环境重点监管单位清单,危险废物产生、利用处置能力和设施运行污染防治评估报告等报送至市局

(三)集中攻坚阶段(2021年1月至12月)。进一步严控环境风险,动态更新隐患和问题清单、任务和措施清单。2021年6月底前,结合危险化学品生产企业搬迁改造和园区封闭管理等工作进一步排查梳理重点、难点、堵点问题,督促企业制定针对性整改方案并抓紧实施。2021年11月20日前,各县(市)区要完成重点难点、堵点问题整改,并将本年度工作进展情况,特别是危险废物专项整治排查问题整改情况以及重点行业企业环境影响评价文件抽查情况报送至市局

(四)巩固提升阶段(2022年1月至12月)。认真归纳分析具有代表性的共性问题,总结经验做法。2022年6月底前,逐项梳理出在政策制度层面需要建立、补充、完善、提升的具体事项,完善危险废物环境管理制度形成常态化、制度化、规范化的危险废物监管长效机制2022年下半年,开展全面总结,评估专项整治提出的各项任务完成情况,同时迎接生态环境部专项整治三年行动“回头看”巡查。2022年11月20日前,各县(市)区将专项整治三年行动总结报送市局

、保障措施

(一)加强组织领导各县(市)区要参照市局领导小组(详见附件)建立相应领导小组,明确职责分工,完善专项整治行动工作机制,及时研究整治过程中发现的问题,定期听取整治情况汇报,加强重大问题协调;明确时间表、路线图、责任人、督办人全面推进专项整治三年行动方案的实施;做好辖区内专项执法检查,应用“危险废物专项整治三年行动APP”并填报相关数据,督促企业和相关化工园区落实主体责任,及时整改检查中发现的问题;按要求按阶段及时报送工作报告,确保各项任务落实到位。

(二)实施督导问责。合运用督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”,确保问题整改到位。市局将适时对各县(市)区落实本方案的情况进行督导,定期进行通报,并依纪依法实施移交问责。

(三)做好技术支撑。县(市)区要依托和调动相关领域高水平的科学研究资源,积极支持危险废物源头减量、环境风险管理等方面的技术和政策研究,对疑难和突出问题要深入研究、专项攻坚,提高决策科学性、合理性和准确性。

(四)强化與论引导。充分发挥各类媒体作用,采取多种形式加强宣传报道。健全信访举报渠道,加强社会监督和舆论监督,鼓励和引导广大群众特别是企业内部职工举报重大环境隐患和违法违规行为,努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群控的良好局面。

 

附件:葫芦岛市生态环境局危险废物专项整治三年行动领导小组职责分工

 


附件

葫芦岛市生态环境局危险废物专项整治

三年行动领导小组职责分工

 

葫芦岛市生态环境局成立危险废物专项整治三年行动领导小组,组长由于景波副局长担任,副组长由工业科科长田立新担任。成员由工业科、审批科、土壤科、水科、大气科、生态环境服务中心有关人员组成,办公设在工业科。领导小组各成员单位职责分工如下:

一、工业科:牵头制定全危险废物专项整治三年行动的总体实施方案;牵头做好工作部署、情况调度、协调推进及汇总上报工作;归纳分析专项整治中出现的问题,总结经验做法;牵头危险废物经营单位的专项检查整改和危险废物规范化管理考核;指导各“危险废物专项整治三年行动APP”应用工作并汇总相关数据。

联系人:陈维国    手机:18042970996

二、审批科:指导各县(市)区在排污许可证发放管理中重点关注危险废物产废及经营企业,强化规范管理。

联系人:张文达    手机:15004291155

三、土壤科:牵头建立完善与应急管理部门联动协调机制;组织推进涉危险废物企业突发环境事件应急预案备案应急演练;做好环境应急处置工作;牵头组织、指导对搬迁退出企业依据土壤污染防治法及相关规定,加强对腾退土地土壤生态环境监管

联系人:宋珠修    手机:18042970636

四、水科:配合各执法部门抽查集中式饮用水水源地违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等情况抽查沿河、沿湖(库)(非水源地)周边违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等情况

联系人:刘昕    手机:18009873939

五、大气科:牵头推进挥发性有机物治理,指导各县(市)区优化挥发性有机物治理,推进低(无)挥发性有机物含量原辅材料替代,减少危险废物的产生。

联系人:翟克新    手机:18042970655

六、生态环境保护服务中心:牵头做好危险废物环境执法工作的部署和协调汇总形成危险废物专项执法和联合执法等情况报告负责受理、转交、转办涉危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法行为的信访举报

联系人:刘大志    手机:1842970527