葫芦岛市生态环境局关于2025年法治政府建设情况的报告

　　2025年，葫芦岛市生态环境局高度重视法治建设工作，认真贯彻落实《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《葫芦岛市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《葫芦岛市2025年高水平法治政府建设十项重点任务》，统筹推进法治政府建设，加快落实各项重点工作。 

　　一、法治政府建设主要举措及成效 

　　（一）坚持党的领导，加快推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组高度重视习近平法治思想的理论学习工作，把习近平法治思想学习列入2025年度党组中心组理论学习计划，每季度召开中心组理论学习会议，学习习近平法治思想相关内容。通过线上、线下相结合的方式，组织各基层党组织开展习近平法治思想学习，有效提升了干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是深入推进法治政府建设。局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入贯彻中央八项规定精神学习教育。充分发挥对普法工作的引领带动作用，切实履行推进法治工作职责。不断优化生态环境领域营商环境和执法体系建设，强化权力制约监督和规范性运行，确保权力规范有序运行。三是落实科学决策民主决策制度。涉法议题均由局党组会议集体研究审议。全面落实政府法律顾问制度，办理行政复议和诉讼案件法律顾问、公职律师全程介入。 

　　（二）全面深化法治改革，着力解决环保领域突出问题。一是适时推进立法项目建设。为适应深入打好污染防治攻坚战的新形势新要求，协助市人大修订完善了《葫芦岛市饮用水水源保护条例》。二是依法维护统一的公平竞争制度。全面贯彻落实《公平竞争审查条例》，对涉及经营主体经营活动的政策措施文件做到应审尽审。三是全面开展法规及规范化文件清理工作。动态清理，动态更新。针对2024年报送的已清理文件，多次核查，确保清理工作无误。 

　　（三）规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。一是着力提升行政执法质量。严格落实“双随机、一公开”，全面压减检查频次，结合《葫芦岛市生态环境局规范涉企生态环境行政检查集中整治专项行动方案》，做到进一次门查多项事。二是夯实行政执法制度体系。制定并印发《芦岛市生态环境系统舆情信息办理流程》《转变工作作风提升生态环境执法效能实施方案》，对权责清单进行了调整，其他权利1项调整为内部管理，更新了19项事项的实施依据，增添2项事项备注，责任事项内容调整5项。三是严格履行行政执法监督职能。制定印发了《2025年葫芦岛市生态环境行政执法稽查工作计划》《2025年葫芦岛市生态环境行政执法稽查工作方案》，明确稽查任务、目标和重点，坚持问题导向，帮扶各分局加快补齐短板，全面提升市、县生态环境执法水平，此项工作正在序时推进。建立生态环境执法领域营商环境社会监督员机制，新选聘的30名社会监督员持证上岗。 

　　（四）以法治为引领，深入践行生态环境法治为民。一是扎实开展法治宣传教育。加大宣传力度,认真落实普法责任制。组织开展“春风送法”“法暖冬日”“民法典月”等系列普法活动。充分利用门户网站、六五环境日等进行宣传教育,在公众号持续进行普法宣传,解读法律法规、推送执法案例。开展送法律服务入企业活动,推动落实主体责任。二是不断强化法治学习培训。通过各类学习培训，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。先后组织排污许可、重点行业碳排放数据管理、执法大练兵等业务培训，在全系统深入讲解和宣传法律法规。组织全体人员参加了在线法治学习，均完成学习。223人次参加行政执法资格考试换发新行政执法证件。三是积极防范化解社会矛盾。加强和做好生态环境行政复议与应诉工作，依法办理行政涉诉案件，积极协调指导处理行政复议案件。2025年办理涉及我局的行政诉讼案件我局均胜诉。不断优化环境信访工作，增强服务意识，提高信访事件办理效率。 

　　二、法治工作存在的主要问题 

　　我局在法治工作上还存在一些问题和不足，主要体现在：一是执法队伍结构不合理。受机构改革等因素影响，市执法队多年未进新人，年龄老化、短缺现象突出。二是执法人员能力不足。专业素养不够，执法技能不精，发现问题和处理突发环境问题能力弱，一线执法人员调查取证能力亟待加强，责任意识、担当意识要进一步加强。执法方式上较为单一，探索利用现代化、信息化执法手段亟待提高。 

　　三、2026年度法治工作计划 

　　2026年，重点做好以下几个方面工作，一是以规范涉企行政执法检查整治为契机规范执法。按全市生态环境执法检查计划继续开展好双随机、专项执法检查，规范执法行为，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步规范制作执法文书、案卷，规范行政执法自由裁量权。二是加强执法队伍能力建设。进一步完善执法队定岗定责流程，建立健全生态环境综合行政执法队岗位职责工作规范，加强执法人员培训，规范着装和执法行为，提高执法服务质量。三是狠抓执法大练兵活动。结合本地实际，精心组织开展实战练兵活动，突出我市亮点，按评审细则逐项抓实抓细，切实锤炼队伍，提高执法效能。