市生态环境局2024年工作安排
2024年，市生态环境局总的工作思路是：深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实抓好全国、省、市生态环境保护大会精神贯彻落实，从维护国家“五大安全”的战略高度，坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，在降碳、减污、扩绿、增长上协同发力，扎实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，持之以恒打好污染防治攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，以高品质生态环境支撑高质量发展，为实施好全面振兴新突破三年行动作出更大贡献，确保美丽葫芦岛建设各项任务取得实实在在成效。
具体目标：全市优良天数达标率、细颗粒物浓度、重污染天气比率达到省定考核标准；11个地表水国控监测断面全部达标，地表水优良水质比例90.9%，7个县级以上水源水质全部达到Ⅲ类以上，近岸海域优良水质比例不低于94.5%；全市受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率达到100%；全市氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量持续减少。
一、坚持绿色低碳发展，严格生态环境准入
牢固树立生态环境安全红线意识和底线意识。强化“三线一单”分区管控制度的严肃性和硬约束，坚决围绕高质量发展理念谋划、审批项目，严把项目审批关，坚决杜绝不符合法律法规、国家产业政策、生态文明城市建设规划、生态功能区规划和强制性节能标准的项目上马。
二、坚持问题导向，持续深入打好污染防治攻坚战
坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进实施蓝天、碧水、净土三大保卫战各十大专项行动，持续改善生态环境质量。
（一）打好蓝天保卫战。开展大气污染防治十大专项行动：一是开展控制温室气体排放和应对气候变化专项行动。大力实施碳达峰碳中和，确保完成全市单位地区生产总值二氧化碳同比下降3.6%。编制完成《葫芦岛市应对气候变化重点任务》《葫芦岛市减污降碳协同增效实施方案》和《葫芦岛市碳达峰碳中和目标任务落实情况督察考核方案》；推动重点排放单位参与碳排放权交易。二是深入开展异味治理专项行动。继续开展“无异味企业、无异味园区”创建；实施挥发性有机物深度治理，强化挥发性有机物无组织排放整治和非正常工况废气排放管控；组织第三方专业团队结合异味投诉的时段和区域开展溯源，实施重点区域、重点企业每日巡查的常态化工作机制，采取有效措施消除异味隐患。三是开展二氧化硫整治专项行动。以中冶有色等周边企业为重点开展全方位排查，重点包括排污许可证核发、废气治理、废水治理、固废（危废）管理、自行监测等，帮扶企业进一步提升企业精细化管理水平，有效解决企业周边二氧化硫浓度高值问题。四是开展臭氧精准防控专项行动。探索研究以臭氧为主要对象的污染天气应对机制、污染预警标准和特别管控措施，开展生产季节性调控。在夏季围绕石化、化工、涂装、医药等重点行业，精准开展臭氧污染防治监督帮扶。五是开展柴油货车污染治理专项行动。加强对市内销售及使用货车环保达标监管；强化非道路移动机械排放控制区管控，不符合排放要求的机械禁止在控制区内使用；完善部门柴油货车联合执法常态化路检路查工作机制。六是开展“三禁”专项行动。严格实行四级网格监管体系，严控秸秆焚烧，开展重点区域重点时段专项巡查。优化实施重点时段、重点区域禁放烟花爆竹措施，对违反规定行为严格执法。组织相关部门做好冥币纸钱销售监管，在重点时段强化巡查，及时劝阻焚烧冥币纸钱行为。七是开展扬尘治理专项行动。组织相关部门做好洒水抑尘、绿化等抑尘措施，提高城市精细化管理水平；强化重点路段车辆扬尘管控；施工工地达到“六个百分百”要求。八是开展清洁取暖专项行动。整合供热资源，加快供热区域热网互联互通，有计划有步骤推进城市建成区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作，持续推动65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造。有序推动煤炭减量替代，推进煤炭向清洁燃料、优质原料和高质材料转变。九是开展餐饮油烟治理专项行动。建立新增餐饮油烟污染源管理制度，严控新增污染源，实现城区餐饮油烟达标排放。十是开展重污染天气应对专项行动。进一步完善空气质量预报体系，不断强化空气质量预测预报能力建设，逐步提高未来7—10天区域污染过程预报准确率。及时修订市、县重污染天气应急预案，进一步明确各级政府部门责任分工，鼓励对中度、轻度污染过程和特征污染物开展应对。完成重点行业企业绩效分级和应急减排清单修订，做到涉气企业全覆盖。
（二）打好碧水保卫战。开展水污染防治十大专项行动：一是开展入河排污口溯源和整治专项行动。按照“取缔一批、合并一批、整治一批、规范一批”要求，实施排污口分类整治，建立排污口整治销号制度，“一口一档”，强化日常监督管理。年底前完成全省流域汇水面积10平方公里以上河流入河排污口整治。二是开展入海排污口监管专项行动。巩固入海排污口排查整治专项行动成果，持续强化入海排污口监测和执法监管，全面提升入海排污口管理水平和达标排放率。加强入海排污口设置备案管理，依法依规开展入海排污口设置备案。三是开展近岸海域水质提升专项行动。深化渤海综合治理，加强陆海统筹，扎实推进近岸海域水质改善，提升全市近岸海域水质。四是开展美丽海湾建设专项行动。精准实施“一湾一策”，以止锚湾、连山湾为重点，实施美丽海湾综合治理，加强亲海空间环境整治，提升海水浴场环境质量，为公众亲海提供服务。五是开展入海河流治理专项行动。全面加强陆域海域污染协同治理，落实“一河一策”总氮管控方案，加强重点行业、重点区域、重点环节治理，持续推进国控入海河流总氮污染治理与管控，深入推进五里河、连山河、狗河、兴城河、六股河、大凌河、女儿河七条河流总氮治理工作。六是开展保障各级水源水质达标专项行动。年底前完成宫山咀水库水源地保护及生态修复工程，启动青山水库水源保护生态修复工程。深入推进水源地巡查制度落实，完善联合执法工作机制，推进解决水源地环境问题。建立完善的风险源清单管理制度，实现风险源底数清晰、风险源安全状态专人管控，建立环境风险问题能够及时发现、及时稳妥处置的快速反应工作机制。完成烟台河“一河一策一图”应急响应方案编制。七是开展工业水污染防治专项行动。加强工业集聚区污水收集、处理问题排查，逐个问题制定整治方案并进行整改，依法推动工业园区生产废水应纳尽纳，确保工业集聚区污水处理设施稳定运行。八是开展城市建成区黑臭水体排查整治专项行动。巩固提升地级城市黑臭水体治理成果，定期开展水质监测，推动地级城市建成区内黑臭水体实现长治久清，县级城市建成区黑臭水体基本消除。九是开展河流断面精细化管理专项行动。对重点流域加密监测，逐个断面分析影响水质的主要原因，有针对性制定保达标措施。十是开展海湾精细化调查。对我市4个海湾开展海水水质、海洋生物生态、滨海湿地、岸线保护情况、海水浴场和滨海旅游度假区、海洋垃圾等一系列海湾精细化调查。
（三）打好净土保卫战。开展土壤污染防治十大专项行动。一是开展耕地土壤污染成因排查专项行动。以连山区、南票区52.97万亩安全利用类耕地作为土壤重金属污染成因排查研究对象，开展耕地土壤污染成因排查工作。二是开展涉镉等重金属专项整治行动。做好涉镉等重金属专项整治，保持整治效果，防止污染反弹。三是开展土壤污染重点监管企业污染隐患排查“回头看”专项行动，对照隐患排查问题清单逐一整改到位。四是开展重点建设用地安全利用专项行动。与自然资源部门联动，严格落实用途变更为“一住两公”的建设用地地块在供地前完成土壤污染状况调查，确保人居环境安全。五是开展地下水隐患排查专项行动。组织开展尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场地下水调查评估，制定“一点一策”保达标方案；推进高新区和经开区地下水详细调查、全市地下水污染防治分区划分、重点“双源”地下水环境状况调查评估项目，确保3个地下水国控点位达标。六是开展农村环境综合整治专项行动。实施生活污水资源化利用，确保治理率年底前达到23%以上。七是开展农村黑臭水体排查专项行动。常态化开展农村黑臭水体排查工作，全面查清辖区内农村黑臭水体情况，建立农村黑臭水体监管清单，确保动态清零。八是开展畜禽养殖污染专项执法行动。持续开展全市畜禽养殖污染防治执法检查，严厉打击畜禽养殖环境违法行为，年底前规模化养殖场执法检查率达到20%以上。九是开展新污染物治理专项行动。落实《葫芦岛市新污染物治理工作方案》，动态掌握高关注、高产（用）量、高环境检出率的化学物质生产、加工使用情况，为新污染物治理工作打牢基础。十是开展无废城市建设专项行动。完善制度建设，深化垃圾分类，减少建筑垃圾环境影响，大力营造“无废文化”氛围。
三、坚持底线思维，有效应对生态环境风险挑战
（一）严格环境执法。把群众信访举报、在线监测、“双随机一公开”执法发现问题作为重要的执法线索，以群众满意为标准，会同相关部门开展联合执法。对于构成违法犯罪的，要移交公安，依法追究刑事责任。切实提升执法队伍能力，持续开展执法大练兵，提升执法人员业务能力水平。采取交叉执法、驻厂帮扶、突击检查等方式，对企业无组织排放、二氧化硫高值、水源地保护、重污染天气应对等工作开展专项行动。
（二）维护生态安全。增强企业环境风险主体责任意识，及时更新企业环境应急隐患排查治理问题台账，做到动态清零。持续强化固体废物、危险废物、医疗废物环境监管，坚决打击危险废物环境违法犯罪行为。定期组织开展辐射事故应对等突发环境事件应急演练。
（三）抓好生态环境保护督察问题整改，提高人民群众对生态环境满意度。对年度任务倒排工期，明确责任，清单化督办。进一步提高案件整改标准，确保经得起推敲，坚决杜绝敷衍整改、表面整改甚至虚假整改现象。已完成整改的问题，建立长效机制，避免问题反弹。
为做好上述工作落实，提出如下保障措施。一是积极包装项目，争取资金。将污染治理工程项目化，积极申报入库，争取省以上资金支持。积极协调对接各级财政部门，确保资金保障到位。二是加强环境宣传。以六五环境日、低碳日、生物多样性日为契机，开展生态环境进社区、进乡镇、进学校、进企业活动，推进绿色创建，营造良好氛围。三是打造良好营商环境。坚持依法行政，建设权责明确、行为规范、公平公正、监督有力的法治机关。推广审批全流程公开，让审批更透明、更公开、更便利。严格落实执法领域营商环境八项制度，开展温度执法、释法说理。四是强化统筹协调。发挥环委办、环保整改办、大气办、水防办等议事机构牵头抓总、督查督办作用，推动生态环境保护相关部门各项任务序时推进。
责任编辑：云睿
