对市七届人大五次会议《关于改善城市空气质量问题的建议》（第72号）的答复
首先，感谢您对我市大气工作的关心与支持，您提出的关于改善城市空气质量问题的建议收悉，已交由我局主办，市工信局、市交通局、市市场监督管理局、市商务局、市公安局、市发改委、市住建局等部门协办。经我局会同相关协办单位认真研究，现将办理情况答复如下：
一、我市空气质量现状
2024年，我市PM2.5浓度为31.3μg/m³,全省排名第7位，同比改善10.3%；优良天数为315天，优良天比例为86.1%，同比改善8.3%;综合指数为3.95，同比改善9.0%。葫芦岛环境空气质量连续三年全面达到国家二级标准。
截至2025年5月22日，我市PM2.5浓度为38.8μg/m³，同比改善1.0%，优良天数比例84.5%，同比改善2.7%，空气质量持续改善。
二、在意见、建议方面开展的工作情况
（一）交通污染防治
1.加强定点管控。
年初以来，市公安局交管部门利用交警执法站开展定点监控，通过视频监控、现场查控等方式，严厉打击超标排放车辆，杜绝“冒黑烟”车辆上路行驶。城市建成区停止使用国四及以下中、重型柴油货车，国二及以下非道路移动机械，对违法行为坚决严厉查处。
2.定期监督抽测。
市生态环境局会同公安、交通部门每月定期开展道路联合执法行动，对柴油货车情况进行检验和监督抽测，并将结果抄送市公安局和市交通局，对尾气超标排放的柴油货车依法下达了《环境违法行为限期整改通知书》，同时移交公安局交警部门处罚。
3.做好交通疏导。
市公安局交管部门每日早、晚高峰以及11-15时，加强重点区域道路交通疏导，减少因道路拥堵导致车辆怠速行驶下尾气排放量。
4.规范监管机动车治理维修企业（M站）。
一是对辖区内二类以上及三类综合小修维修企业进行严格筛选，对辖区内的机动车维修企业进行尾气排放超标治理专用设备和维修能力认证，确保企业有能力维修和保养。二是加强M站经营行为指导，加强事中事后监管，严格按照M站资质审核标准，制定I/M制度业务流程及机动车排放。
（二）工业污染防治
1.优化升级工业产业结构
一是我市坚持供给侧和需求侧两端协同发力，面向石化、化工、有色、船舶、机械、电力、医药、纺织、采矿等我市传统行业，实施了高端装备更新、智改数转网联、绿色低碳转型、标准引领改造、创新引领升级、本质安全提升、优势设备供给专项行动，促进产业结构调整；二是推动重点行业绿色化改造，锌业股份电机能效提升、连山区热电改造、辽宁丽天新建VOCs治理及工艺改造、航锦化工压滤装置整合技改等多个项目获得专项资金支持，有力推进了企业项目建设。三是依法依规推动落后产能退出工作，目前航锦化工已着手改造氯醇法环氧丙烷装置，锌业股份竖罐炼锌设备和工艺已停止使用，锦西石化15万吨/年芳烃抽提等装置已淘汰。
2.工业企业污染排放监管
①强化挥发性有机物（VOCs）全流程、全环节综合治理
为强化挥发性有机物治理污染治理，葫芦岛市生态环境局高度重视，自2024年10月起，葫芦岛市挥发性有机物重点企业共计划40个治理项目，计划于2025年12月底前全部完成，项目完成后预计减少VOCs排放量97吨，截至目前已完成29项，完成率78.4%，8个未完成项目中，在大瀛嘉有机废气收集治理项目已经开始进厂施工，预计6月底前完成整改任务，航锦锦西氯碱化工3个治理项目已经完成合同签订，预计6月份进厂施工，锦西石化4个治理项目预计年底前完成。
2025年印发了《关于做好2025年挥发性有机物治理工作的通知》，在2024年工作基础上从VOCs治理设施、石化行业企业达标治理、夏季专项帮扶检查、原辅材料替代等方面持续开展VOCs污染治理工作，切实减少VOCs污染物排放，持续改善空气质量。市生态环境局组成联合工作组对企业进行现场帮扶指导，通过查阅企业排污许可、VOCs“一厂一策”方案，结合企业实际情况对标对表系统梳理企业潜在环境问题。截至目前，联合工作组已现场帮扶检查11家企业，建立企业问题台账35个，均做了整改计划。
②持续推进重点行业和区域减排
一是渤海水泥（葫芦岛）有限公司超低排放改造工作。包括有组织排放、无组织排放和清洁运输三大类共53项改造内容，预计2027年6月前全部完成，截至目前，已完成5个项目，1个项目正在施工。二是65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉（含电力）超低排放改造。2024年4月19日，市生态环境局下发了《葫芦岛市燃煤锅炉超低排放改造计划》（葫大气办发〔2024〕22号），计划对29台65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉进行超低排放改造。截至目前，已完成3台燃煤锅炉超低排放改造工作。
③完善重污染天气期间工业企业应对机制
一是修订重污染天气应急预案，2024年12月19日，《葫芦岛市人民政府办公室关于修订葫芦岛市重污染天气应急预案的通知》（葫政办发〔2024〕22号）正式印发，健全完善了我市重污染天气应急响应机制，提高预警、应对能力，将企业减排措施进行了细化分工，对不同预警级别提出了不同的减排要求，减排比例按黄橙红预警级别逐级递增。二是重点行业企业绩效分级和应急减排清单填报，印发《关于开展葫芦岛市2025年重点行业绩效分级和应急减排清单修订的通知》，开展重点行业绩效分级、重污染天气应急减排清单修订更新工作，目前已将851余家涉气企业纳入应急减排清单，基本实现涉气企业“应纳尽纳”。上报1家创A、1家升B企业申请材料。
（三）能源结构调整与扬尘控制
1.优化能源结构
一是引领相关行业绿色低碳转型，推动合理控制煤炭消费增长，优化工业能源消费结构，不断降低煤炭在能源消费中的比重。截至目前，全市已累计建成省级及以上绿色工厂15家，省级绿色工业园区2家。二是构建新型能源体系，“十三五”以来，我市以风、光、电、核等清洁能源为支柱的清洁能源发展初具规模，全市清洁能源发电装机占比已由“十三五”末期的10.8%增长至21%。三是积极开展燃煤锅炉关停整合。截至目前，全市已制订10蒸吨及以下燃煤锅炉、2蒸吨及以下生物质锅炉淘汰计划共128台，其余正在制定计划，生态环境、发改、工信、市场监督管理局联合推动10吨以下燃煤锅炉和2吨及以下生物质锅炉淘汰工作，我市第二批小锅炉清洁能源替代计划征求意见稿已完成，工信部门正在制定我市小锅炉淘汰升级专项工作方案，生态环境局、市场监督管理局开展现场排查建立小锅炉台账。四是持续推进清洁取暖。因地制宜整村、整屯推进民用、农用散煤替代。2017年底持续开展散煤治理工作，期间采取煤改气、煤改电等方式改变原有燃煤取暖方式，截至目前，我市共完成散煤治理约4.5万户，连山区、龙港区已完成共9681户“太阳能+”清洁取暖改造任务。龙港区在“太阳能+”清洁取暖改造工程的基础上，对辖区内重点区域散烧住户进行全覆盖清洁能源替代。采取“太阳能+空气源热泵”的升级模式对约4000户居民和商户进行替代，目前正在可研编制阶段。
2.加强扬尘治理
一是加强工地和道路扬尘污染治理。持续强化施工场地、工业企业堆场料场、裸地扬尘污染治理。将扬尘污染防治费用纳入工程造价。明确扬尘治理工作目标，力争实现城区建筑工地周边围挡、场区道路硬化、湿法作业、物理覆盖、车辆冲洗、渣土车辆密闭六个百分百及视频监控工作目标。对六个百分百、闲置空地固化绿化、苫布破损、垃圾转运、道路洒水、拆除工程、重污染天气应对等一一进行细化分解，责任到人分片包干。落实建设单位首要责任；落实施工、监理单位主体责任。二是加大城市道路清扫保洁力度，加密道路洒水车作业频次。住建部门加大人力投入和车辆使用频率，优化洒水作业安排，有效控制道路扬尘污染，在高温时段（9-17时）每小时对城区主次干道至少洒水1次；交通部门对岛东线、外环路等国省干线增加清扫和洒水频次，每天至少洒水4次，坚决打击一切营运车辆不覆盖和道路遗撒行为。连山区新购置4台洒水雾炮车，龙港区新购置2台，加大冲洗和清扫保洁力度，切实加强道路扬尘管控。
三、下一步工作
您的建议对我市大气污染防治的现状给予了客观实在的分析，提出的问题具有很强的针对性，对于提升我市环境空气质量具有重要的借鉴意义。结合我市实际情况，下一步，我们将继续加强组织领导、统筹协调、分析研判工作，以城市扬尘污染防治、机动车尾气污染防治、工业大气污染防治为主要抓手，以提升我市环境空气质量为工作核心，努力打好我市“蓝天保卫战”。
再次感谢您对我市大气工作的大力支持！我局将积极改进工作中存在问题，把葫芦岛市大气污染防治工作真正落到实处，取得实效。
